SMM 7月20日訊：菲律賓政府希望一個更清晰和更強的礦業政策將在2016年帶來6-7個主要開采審批的項目，以及價值約16億美元的投資。菲律賓環境部礦產和地質科學局局長Leo Jasareno，對新的總統令 (此處指79號總統令：EO 79)進行解讀。
   
    JASARENO：在新的總統令（executive order）通過以前，我國的采礦業面臨日益增多的矛盾、糾紛和討論的事件。采礦項目難以推進，累積起來成為全國性的問題。因此，當局認為必須解決日益關注的問題，拿出明確的政策，引導采礦業的發展。

    EO79解決了兩個主要問題。首先，增加來自礦業的稅收，將這些收入用于社會發展，解決開采帶來的負面影響等。其次，EO79尋求提高采礦門檻。就已知開采的不利影響制定環境標準，緩和反對采礦的情緒。
 
    問：新的法令將以何種方式解決對當地社區對環境、自然保護的關切，同時確保從采礦業獲得的財富惠及當地社區。

    JASARENO：第一，優質農業用地，旅游業發展地區和其他例如生態島嶼等關鍵地區的采礦業關閉；第二，現在已有的采礦作業要重新審查，清理不良礦權，確保符合環保標準和采礦法。

    我不知道你是否熟悉環境合格證書（ECC：Environmental Compliance certificate）。這是任何一個項目在動工前需要審批通過的文件。目前ECC不僅要求對項目本身，還要對項目的環境影響作出評估。礦業EO旨在要求對一個采礦項目，環境評估不僅覆蓋礦點所在區域，還要覆蓋更大區域，這可能是區域性的，所以可以更加全面地評估采礦項目的影響。
 
    問：環境部對新的礦業法在國會通過的信心如何？

    JASARENO：不，礦業EO將不需要任何來自國會的批準。這是一個行政議案，將立即實施，但礦業EO唯一需要由國會通過的是新的采礦稅。行政部門會向國會要求立法提高采礦稅和特許權使用費。
 
    問：對政府考慮新征的稅收，礦業部門那邊的反應怎樣？

    JASARENO：礦業部門對EO普遍表示歡迎。
 
    問：你擔心潛在的投資者會將這個視為菲律賓政府搶錢的手段，減少對礦業的投資么？

    JASARENO：首先，（增加稅收）獲得通過仍然還有很長的路要走，我們甚至還沒有一項法案。當我們正準備實施礦業EO時，我們有機會聽取礦業部門的意見，這只是一個確定稅率的問題，他應該占收入的三成、四成還是五成？所以我們把這個問題留給國會。這將有很多磋商，礦業部門肯定也參與，我們只是國會將能夠達成一個各方都能接受的方案。
 
    問：新的礦業EO是否明確地方政府能否推翻中央簽發出去的許可證？

    JASARENO：是的，有一條規定，這表示需要在地方條例、菲律賓憲法和國家法律之間達成一致性。再有就是有條文說，地方政府應的權力只局限于施加合理的限制采礦活動，地方政府必須在其職權范圍內對采礦項目施加影響。
 
    問：據我所知，菲律賓只開采了豐富的礦產資源潛力的一小部分。這是菲律賓礦業繁榮的開始嗎？

    JASARENO：我相信如此。我們認為，在未來的幾年中，我們吸引到礦業投資的目標將增加。我們看到了另一輪對菲律賓礦業投資的興趣。我們維持今年達到20億美元礦業投資的目標。我們維持到2016年吸引16億美元的投資目標，我們期待通過6-7個主要的采礦項目，其中將包括Tampakan，Gold Fields Ltd開采項目，FCF和Oceana Gold的礦產投資項目。